Dans le cadre de la présentation, récemment, des projets du budget de l’Etat et de la loi de Finances pour 2026, devant l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et le Conseil national des régions et des districts, la Cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, a déclaré que le plan de développement 2026-2030 est élaboré selon une méthode ascendante partant des conseils locaux vers le niveau national et ce, afin d’en finir avec les pratiques antérieures relatives aux négligences des besoins réels des citoyens dans toutes les régions de la République.
Ce plan, fondé sur l’équité territoriale et la justice sociale, traduit en fait une vision bien établie prônée par le Président de la République Kaïs Saïed, mais qui semble se heurter actuellement à des obstacles qu’il faut surmonter. Plusieurs députés ont souligné qu’elle demeure un objectif inachevé. Dans plusieurs régions de l’intérieur, mais aussi dans certaines banlieues proches de la capitale, les conditions de vie restent précaires avec des routes dégradées, une absence de voirie, un manque d’entretien urbain et des services publics insuffisants. Ces carences sont souvent attribuées à l’absence ou à la paralysie des municipalités, dont les conseils sont actuellement dissous, en attendant la révision du Code des collectivités locales et l’organisation de nouvelles élections municipales.
Ce vide institutionnel complique la mise en œuvre des projets de développement local et accentue les disparités régionales. C’est la raison pour laquelle les conseils régionaux peuvent, à titre exceptionnel, se substituer temporairement aux municipalités afin de répondre aux besoins les plus urgents dont notamment, la distribution d’eau potable, l’entretien des réseaux de canalisation ou la gestion de l’assainissement. Il y a en effet des régions proches qui restent depuis des années sans eau potable. Ce qui oblige la plupart des habitants à acheter de l’eau de chez des particuliers qui en font un commerce lucratif entaché parfois de malversations. D’autres régions, pourtant situées à quelques kilomètres de Tunis, sont confrontées à des conditions d’insalubrité alarmantes, en raison de l’absence de systèmes d’assainissement collectif ou de servitudes d’égout, pourtant exigés par la loi. Ces dysfonctionnements sont d’autant plus préoccupants que le cadre juridique existe : le Code des collectivités locales et le Code de l’environnement imposent la mise en place de ces infrastructures de base. Ce qui manque aujourd’hui, selon plusieurs députés, ce n’est pas la loi, mais la volonté d’exécution et la coordination institutionnelle entre les différents acteurs de la gouvernance locale.
Joindre la parole à l’action pour la lutte contre la précarité sociale
Quant à la justice sociale, elle consiste dans la lutte contre la précarité sociale. C’est dans cette optiquequ’a été promulguée la nouvelle loi de mai 2025 sur l’abolition de la sous-traitance et du contrat à durée déterminée. Toutefois, plusieurs entreprises publiques, telles que des sociétés pétrolières, qui devaient régulariser les salariés, recrutés par le biais de la sous-traitance, se sont contentées de les congédier purement et simplement. Jusqu’à présent, plusieurs parmi ces salariés sont encore dans l’expectative. Pourtant, la Cheffe du gouvernement a annoncé la réouverture du recrutement dans la fonction publique, avec une attention particulière aux diplômés de longue durée, ainsi que la poursuite de l’intégration des ouvriers de chantier, agents contractuels et enseignants suppléants. Elle a même insisté sur le fait que la réforme des contrats de travail et l’interdiction de la sous-traitance dans le secteur public seront pleinement appliquées.
Plusieurs députés ont répondu qu’il est «nécessaire de joindre la parole à l’action car pour le moment, les citoyens ne voient rien venir et plusieurs d’entre eux sont dans l’expectative». Qu’il s’agisse de chômeurs diplômés qui attendent d’être recrutés, ou de salariés qui attendent toujours d’être régularisés après l’abolition de la sous-traitance comme il le leur a été promis, ce sont des cas qui nécessitent l’intervention du gouvernement par décret afin d’obliger ceux qui refusent d’appliquer la loi de s’y plier. Concernant le recrutement des diplômés au chômage, le Président Kaïs Saïed a été clair en spécifiant que ces derniers ont la priorité même s’ils manquent d’expérience car «la compétence se mérite et celui qui commet une erreur de bonne foi et cherche à se corriger vaut mieux que celui qui, au nom de la compétence, bloque les services publics».
L’emploi, moteur de stabilité sociale
Abondant dans le même sens, la Cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, a soutenu devant les parlementaires que le plan de développement repose sur une vision fondée sur la justice sociale, et que désormais, «les décisions ne doivent plus tomber d’en haut», mais partir des territoires pour répondre aux préoccupations concrètes des habitants. L’objectif est de construire un modèle de croissance équilibré, créateur d’emplois, garantissant l’accès aux services publics et améliorant les conditions de vie. Elle a considéré que l’emploi est un moteur de stabilité sociale et a annoncé le recrutement dans la fonction publique notamment, des diplômés au chômage depuis une longue durée. Enfin, pour le soutien de leur embauche dans le secteur privé, elle a précisé que l’État prendra en charge une partie des cotisations sociales pendant cinq ans.
Surmonter les obstacles et relever les défis
Cependant, plusieurs défis majeurs ont été soulevés par les députés lors des débats. Certains ont évoqué la contrainte budgétaire, craignant que le recrutement massif dans la fonction publique ne pèse davantage sur un budget déjà fragilisé par la hausse de la masse salariale et le déficit des entreprises publiques. D’autres ont mis en garde contre le risque de déséquilibre entre les régions, soulignant la nécessité de garantir une répartition équitable des postes, notamment dans les zones intérieures souvent délaissées. S’ajoute à cela le défi de l’adéquation entre formation et emploi, un problème structurel que le pays traîne depuis des décennies : des milliers de diplômés en lettres, en droit ou en sciences humaines peinent à trouver un emploi correspondant à leur profil, faute de stratégies sectorielles adaptées. Les élus ont aussi insisté sur l’importance d’un accompagnement post-recrutement, pour renforcer les compétences et garantir une réelle efficacité dans les services publics. Sans un encadrement approprié, ont-ils averti, les nouveaux recrutés risquent de se retrouver dans la même impasse que leurs prédécesseurs, confrontés à des conditions de travail précaires et à un manque de moyens.
Malgré ces défis, le message du Président Kaïs Saïed reste clair : le travail est un droit, et l’État doit en être le garant. Pour lui, il ne s’agit pas seulement d’offrir un emploi, mais de redonner espoir et dignité à une génération marginalisée, convaincue que la stabilité sociale et la relance économique passent d’abord par la réhabilitation du rôle social de l’État.
Ahmed NEMLAGHI