En Tunisie, des milliers de bâtiments anciens, notamment à Tunis, sont menacés d’effondrement en raison de leur vétusté et du manque d’entretien. Le problème touche à la fois les constructions historiques, comme celles du centre-ville avec une influence coloniale évidente, et des bâtiments plus récents. Or, la gestion de ce patrimoine est complexe, impliquant des enjeux sociaux, financiers et juridiques bien que l’Etat tente d’intervenir avec de nouvelles lois et de nouveaux programmes de rénovation.
Les chiffres sont là pour éclairer notre lanterne à propos de ce sujet. En effet, on compte plus de 2000 bâtiments menaçant ruine dans plusieurs villes de la Tunisie. Les démolir peut éviter les risques liés à la sécurité des occupants et des passants, mais pourrait, également, ouvrir la voix vers une probable spéculation immobilière avec toutes les conséquences qui en découlent.
Et c’est Moncef Soudani, le directeur de l’Amélioration de l’Habitat auprès du ministère de l’Equipement et de l’Habitat, qui vient de le confirmer lors d’une déclaration aux médias puisqu’il a révélé que plus de 2000 bâtiments sont actuellement jugés dangereux dans plusieurs régions du pays. Tunis, la capitale, abrite à elle seule près de 1000 habitats menaçant ruine, alors que la ville de Monastir est classée deuxième avec 500 unités, suivie de Bizerte avec 300 bâtiments, Nabeul 300, Jendouba 175 et Kairouan 100.
Selon Soudani : «Les inspections et tests de sécurité ont déjà commencé afin de planifier les interventions nécessaires. Dans le gouvernorat de Tunis, plus de 500 inspections ont été réalisées, révélant que la majorité des bâtiments présente un risque imminent et confirmé d’effondrement, partiel ou total. Il a précisé que «certaines constructions anciennes, appartenant à des propriétaires étrangers, ont atteint la fin de leur durée de vie et nécessitent une démolition».
Les propriétaires étrangers posent problème
Au niveau juridique, le directeur de l’Amélioration de l’Habitat a précisé que «la loi tunisienne prévoit que le propriétaire doit prendre en charge les réparations. En cas d’impossibilité, la municipalité intervient, mais aux frais du propriétaire, ce qui est un peu compliqué en l’absence de beaucoup de propriétaires étrangers, notamment français».
Conscient du danger, le ministère de l’Equipement et de l’Habitat a d’ores et déjà transmis trois textes réglementaires relatifs aux bâtiments menaçant ruine à la présidence du gouvernement pour approbation, avec l’espoir qu’ils seront validés en 2026. Ces textes concernent deux accords, l’un entre les propriétaires et les municipalités, l’autre entre le ministère et les propriétaires, ainsi que la création d’une commission chargée de suivre les occupants menacés et d’assurer leur relocation si nécessaire.
Autre avis non moins important, celui de Rached Mathlouthi, un expert en bâtiment, qui appelle à régler le problème des propriétaires étrangers dans les plus brefs délais, sachant qu’il dure depuis l’indépendance du pays, et passer à l’action tout de suite après : «Il est probable que le ministère de l’Equipement et de l’Habitat s’oriente vers la démolition de ces bâtiments. Un choix qui peut éviter les risques liés à la sécurité aussi bien des occupants que des passants, mais qui pourrait, également, ouvrir la voix vers la spéculation immobilière. La majorité de ces bâtiments en ruine est classée «biens des étrangers». Il faut, alors, résoudre ce problème avant d’entamer les opérations de démolition.
Pour rappel, 5 000 propriétés appartiennent toujours à des étrangers, répartis entre locaux commerciaux et résidentiels, ainsi que bon nombre de parcelles de terrains.
D’après cet expert, c’est tout un chantier qui va être ouvert, juste après avoir levé les obstacles procéduraux et administratifs, en particulier les longs délais de règlement qui hypothèquent les processus de règlement : «Une fois ces obstacles levés, il faut intégrer ces propriétés dans le plan d’aménagement urbain des villes concernées dont notamment la capitale Tunis. Cela doit comporter trois phases, à savoir classer ces propriétés et déterminer celles qui doivent être démolies et celles à réparer, respecter le patrimoine architectural et éviter de le dénaturer et intégrer les promoteurs immobiliers dans les opérations de reconstruction selon un cahier des charges bien déterminé».
Autre volet important de cet état des lieux, celui qui concerne la pérennité du patrimoine architectural. Des immeubles d’architecture européenne des XIXe et XXe siècles, situés dans le centre-ville de Tunis, se dégradent faute de rénovation, menacés par la démolition au profit de constructions modernes. Le patrimoine historique du site de Carthage est aussi en péril, comme l’illustre la construction d’un bâtiment sur la première muraille phénicienne.
Il faut également préciser que l’absence de plans de rénovation et de réhabilitation efficace, ainsi que des lenteurs administratives et un manque de ressources aggravent le problème, sans omettre les intentions suspectes de quelques promoteurs immobiliers qui cherchent à raser des bâtiments anciens pour construire des immeubles modernes, accentuant le risque de destruction de sites historiques.
Que dit la loi à ce propos ?
Il faut savoir aussi que la loi n° 2024-33 du 28 juin 2024, relative aux bâtiments menaçant ruine, a fixé les modalités et les intervenants dans ces bâtiments afin de les évacuer et de les remettre en état avec une restauration lourde, ou de les démolir et les reconstruire et, le cas échéant, de les exproprier, ainsi que les mesures propres à prévenir le danger et garantir les droits des propriétaires, locataires ou occupants, et les impératifs de maintien de l’ordre public.
Cette loi fixe également les modalités d’intervention dans le cadre d’opérations d’ensemble de reconstruction, de rénovation, de réparation et de réhabilitation urbaine. La loi en question prévoit, en outre, un processus urbain qui vise à supprimer et à renouveler le tissu urbain ancien et menaçant ruine, à le doter de divers réseaux publics et à aménager les routes et, le cas échéant, les renouveler.
Kamel ZAIEM