Tout le monde est, a priori, d’accord pour lancer le projet de la Banque postale, mais celui-ci demeure bloqué pour diverses raisons. On laisse même croire que certaines parties prenantes de ce secteur n’en veulent pas et empêchent le passage à la phase de concrétisation. Qu’en est-il exactement ?
Lors de la présentation du budget 2026 du ministère des Technologies de la communication devant les deux chambres réunies, le ministre Sofiane Hemissi a insisté sur un point : la modernisation du service postal est devenue une urgence nationale.
Car, faut-il le rappeler souvent, le chantier de la transformation numérique ne se limite pas aux plateformes et aux services en ligne. Il touche aussi une institution qui reste, pour beaucoup de Tunisiens, la première porte d’accès à l’État : la Poste tunisienne.
Selon le ministre, plus de 100 demandes d’ouverture de nouveaux bureaux de poste ont été déposées dans les régions. Une pression forte à laquelle la Poste n’arrive pas à répondre : chaque ouverture nécessite, et c’est évident, un local, des équipements, mais surtout… du personnel.
Comment y arriver alors que cette institution souffre encore de la fermeture des recrutements depuis 2016, ce qui a creusé le déficit en matière de personnel. Pour rattraper le retard, le ministère a lancé un concours pour 260 nouveaux agents, dont les résultats seront annoncés au premier trimestre 2026. Une autre session de recrutements est attendue la même année, couplée à un programme d’affectation d’agents provenant d’autres administrations. Tout cela pour pallier un manque qui était vraiment évitable avec une bonne politique de recrutement basée sur la compétence et les réels besoins de la Poste.
Certes, le renforcement du réseau postal s’appuie sur l’arrivée de ces 260 nouveaux agents, mais cet effort doit s’accompagner de l’installation de distributeurs automatiques pour rapprocher les services du public. Cette mutation s’articule autour d’un programme de numérisation des services administratifs, du renforcement de l’inclusion numérique et du développement de l’infrastructure des télécommunications, sans pour autant délaisser les services traditionnels.
Cette transformation s’opère notamment par la mise en place d’un programme de numérisation des services administratifs, axé sur les services vitaux les plus sollicités par les citoyens.
Parallèlement, l’inclusion numérique est renforcée et l’infrastructure des télécommunications développée. Le but étant d’étendre la couverture à l’ensemble du territoire national, pour toutes les catégories sociales, conformément à l’article 38 de la Constitution qui garantit le droit d’accès aux réseaux de communication.
Le blocage juridique ne fait pas l’unanimité
Et si le passage à une ère nettement plus numérique est indispensable et va dans le bon sens, le fait de passer au projet de la Banque postale est également inévitable pour l’avenir. Et si le ministre le reconnaît, il rappelle que cette opération est confrontée à un obstacle majeur : le cadre juridique actuel des établissements financiers ne permet pas le fonctionnement effectif d’une banque postale. Le dossier reste technique et encore en étude.
Le ministre a, toutefois, indiqué, dans une intervention devant les députés, dans le cadre de l’examen du projet de budget de l’Etat pour l’exercice de l’année 2026, que son département «est toujours en train d’étudier certaines questions techniques». Pourquoi, dès lors, la Tunisie accuse-t-elle tout ce retard dans la réalisation de ce projet à vocation principalement sociale ?
Ce facteur d’empêchement juridique ne fait pas l’unanimité, du moins chez les experts du secteur. A ce propos, Mohamed Salah Jennadi, l’expert en économie et en finance, rappelle que «la création d’une banque postale fait partie, depuis le mois de juillet dernier, du projet de loi n°82 de l’année 2025. Ce projet a été, en effet, transmis à la Commission des finances et du budget après avoir validé sa conformité aux exigences légales. Ainsi, il n‘y a pas d’obstacles juridiques devant la création d’une banque postale qui, selon les initiateurs de ce projet de loi, vise à soutenir l’action de l’État en matière de lutte contre l’exclusion financière et de promotion de l’inclusion économique et sociale des populations vulnérables, tout en contribuant à réguler le marché».
Des empêchements qui n’ont pas leur raison d’être
Jennadi va encore plus loin dans ce chapitre : «Dans un paysage bancaire dominé par un cartel qui se partage le marché, il est difficile de permettre à une banque postale d’exercer, d’autant que l’un des députés à l’origine de cette initiative, en l’occurrence Mohamed Ziad El Maher, avait, lors de la présentation de ce projet de loi, indiqué que la création d’une banque postale, «ardemment attendue par de nombreux citoyens», permettra de proposer des services financiers à des tarifs préférentiels et symboliques au profit des catégories fragiles ciblées par la stratégie nationale d’inclusion financière, mais également des artisans et travailleurs opérant dans l’informel .
Ceci est très probablement lié à une réalité qui «effraie» certaines parties prenantes. C’est que cette Banque postale, une fois lancée, sera forte de 1 200 bureaux postaux répartis sur tout le territoire du pays, de 4 millions de détenteurs de comptes d’épargne représentant 25% de l’épargne du pays et de 2 millions de comptes courants, c’est-à-dire qu’elle aura toutes les chances d’accaparer une bonne part du marché bancaire.
L’on se souvient que lors de l’examen du projet de loi de 2025, des déclarations de certains députés avaient révélé que cette initiative serait freinée par des blocages au niveau du ministère des Finances, de la Banque centrale et de certains lobbys bancaires.
Concernant le volet technique, les obstacles semblent, et de loin, franchissables. Avec les nouvelles technologies, la Banque postale n’aura besoin ni de locaux ni de personnels. Elle peut, en effet, proposer des services en ligne et via des cartes bancaires appropriées. Donc, encore une fois, il s’agit d’un faux argument.
Face à ce jeu d’intérêts, alors que le pays a besoin d’une telle initiative, cette fameuse Banque postale verra-t-elle enfin le jour ? Nous l’espérons bien…
Kamel ZAIEM