La politique sociale de l’État en matière de logement a occupé une place centrale lors d’un Conseil ministériel restreint tenu le mardi 13 janvier 2026 au Palais du gouvernement à la Kasbah, sous la présidence de la Cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri. Cette réunion s’inscrit dans le cadre des priorités sociales de l’Exécutif, visant à répondre aux difficultés croissantes d’accès au logement, en particulier pour les catégories à revenus faibles et moyens.
Le conseil a été principalement consacré à l’examen du plan exécutif de réalisation de logements sociaux, ainsi qu’aux mécanismes de leur attribution équitable. L’objectif affiché est d’accélérer la mise en œuvre des programmes existants tout en corrigeant les dysfonctionnements ayant entravé, par le passé, leur efficacité et leur impact social. À cet effet, plusieurs formules d’accès au logement ont été mises en avant. Il s’agit notamment du mécanisme de la location-accession, permettant aux bénéficiaires d’occuper un logement avant d’en devenir propriétaires, de la vente par paiement échelonné, adaptée aux capacités financières limitées des ménages, ainsi que de l’aménagement de lots sociaux destinés à encourager l’auto-construction dans un cadre réglementé et viabilisé. A cet effet, l’État a prévu, dans le cadre du plan de développement 2026-2030, la construction d’environ 5 000 logements sociaux pour un coût global estimé à 750 millions de dinars. Une première tranche, prévue à partir de cette année 2026, concernera 1 213 logements répartis sur 11 gouvernorats, pour un investissement d’environ 212 millions de dinars. D’autres projets seront programmés ultérieurement afin de couvrir l’ensemble des régions.
Logements à des prix compatibles avec le pouvoir d’achat
Les participants ont également insisté sur la nécessité de renforcer la transparence des procédures d’attribution, de mieux cibler les bénéficiaires effectifs et d’assurer une coordination étroite entre les différents intervenants, notamment les ministères concernés, les collectivités locales et les promoteurs publics. L’enjeu est de garantir que ces programmes atteignent réellement leur finalité sociale et contribuent à réduire les inégalités territoriales et sociales.
De son côté, le ministre de l’Équipement et de l’Habitat, Salah Zouari, a présenté le plan opérationnel qui sera mis en œuvre par les promoteurs immobiliers publics. Celui-ci prévoit la cession de terrains domaniaux au dinar symbolique à la Société nationale immobilière de Tunisie (SNIT) et à la Société de promotion des logements sociaux (SPROLS), afin de renforcer leur rôle social et de proposer des logements à des prix compatibles avec le pouvoir d’achat des citoyens. Ces deux sociétés nationales immobilières ont depuis des décennies, joué un rôle crucial dans la politique de logement social en Tunisie, construisant et proposant des logements abordables, notamment via le mécanisme de location-vente pour les citoyens à revenus faibles et moyens, facilitant ainsi leur accès à la propriété, avec le soutien de l’État via la cession de terrains domaniaux et des taux d’intérêt adaptés.
Limitation de la spéculation immobilière
Le plan comprend également l’aménagement de lotissements sociaux et la constitution d’une réserve foncière publique, acquise à des conditions préférentielles par l’Agence foncière d’habitation (AFH). Cette agence a été créée depuis 1974, dans le but de fournir au secteur de l’habitat des terrains aménagés, afin de favoriser l’accès au logement pour toutes les catégories sociales.
Ainsi, le plan annoncé par le ministre de l’Équipement est appelé à jouer un rôle stratégique en garantissant la disponibilité du foncier nécessaire aux projets futurs et en limitant la spéculation immobilière, l’un des principaux facteurs de flambée des prix. Par ailleurs, une plateforme numérique sera mise en place pour l’enregistrement et le traitement des demandes de logements. Cet outil vise à assurer une attribution transparente et équitable, fondée sur des critères objectifs clairement définis et à mettre fin aux pratiques opaques et aux soupçons de favoritisme qui ont longtemps entaché les programmes de logement social. Toutefois, la réussite de ce plan se heurte à plusieurs défis majeurs.
Le logement, levier structurant de justice sociale
Il s’agit notamment de la mobilisation effective des financements, de la maîtrise des coûts des matériaux de construction dans un contexte inflationniste, de la capacité des opérateurs publics à respecter les délais de réalisation, ainsi que de la coordination entre les différents intervenants institutionnels. À cela s’ajoute la nécessité de garantir la viabilisation des lotissements et la disponibilité des infrastructures de base, afin d’éviter la reproduction de projets incomplets ou mal intégrés à leur environnement urbain. En dépit de ces contraintes, les autorités affirment leur volonté de faire du logement social un levier structurant de justice sociale et d’équilibre territorial, en réaffirmant le rôle central de l’État dans la régulation du secteur et dans la protection du droit au logement. À travers cette réunion, le gouvernement réaffirme ainsi sa volonté de faire du logement un levier essentiel de la justice sociale, en tant que droit fondamental et condition indispensable à la dignité humaine, tout en inscrivant son action dans une approche globale de développement inclusif et équilibré.
L’Etat régulateur et garant des droits sociaux
En définitive, cette orientation traduit une volonté politique assumée de rompre avec les politiques du logement fondées sur la logique du marché et la spéculation foncière, au profit d’une approche où l’État retrouve pleinement son rôle de régulateur et de garant des droits sociaux. La vision portée par le Président de la République, Kaïs Saïed, repose sur la conviction que le logement constitue un droit fondamental indissociable de la dignité humaine et non une simple marchandise soumise aux rapports de force économiques. En mobilisant le foncier public, en renforçant le rôle des opérateurs publics et en instaurant des mécanismes transparents d’attribution, l’État affirme sa détermination à consolider l’État social, à réduire les inégalités territoriales et à restaurer la confiance des citoyens dans l’action publique. C’est dans cette logique de justice sociale, d’équité et de souveraineté nationale sur les choix d’aménagement que s’inscrit cette politique du logement, appelée à devenir un pilier durable de la cohésion sociale et du développement équilibré du pays.
Ahmed NEMLAGHI