Par Mondher AFI
La participation du ministre de l’Intérieur, Khaled Nouri, le 1 er avril 2026 par visioconférence, aux travaux de la 43ᵉ session du Conseil des ministres arabes de l’Intérieur, s’inscrit dans un contexte régional et international caractérisé par une intensification des incertitudes, une diversification des menaces et une reconfiguration des équilibres de puissance. Cet événement, en apparence institutionnel, revêt en réalité une portée analytique majeure, en ce qu’il permet de saisir les mutations profondes qui affectent les paradigmes de la sécurité dans l’espace arabe.
Dans une formulation à la fois sobre et conceptuellement dense, le Président Kaïs Saïed rappelle que la souveraineté ne saurait être réduite à une simple proclamation formelle, mais constitue une pratique politique structurée par la cohérence entre la décision nationale, la justice sociale et l’indépendance stratégique. Cette vision, qui s’inscrit dans une logique de refondation de l’État, irrigue les orientations tunisiennes en matière de politique sécuritaire et diplomatique, et confère à l’intervention du ministre de l’Intérieur une profondeur qui dépasse le cadre circonstanciel. L’intervention du ministre tunisien met en évidence une transformation fondamentale dans la manière dont les États arabes appréhendent la sécurité. Traditionnellement centrée sur la défense territoriale et la menace militaire conventionnelle, celle-ci s’inscrit désormais dans une logique élargie intégrant des dimensions multiples et interdépendantes. Les menaces évoquées — trafic de stupéfiants, cybercriminalité, terrorisme, migration irrégulière, traite des êtres humains — traduisent l’émergence d’un espace sécuritaire déterritorialisé, dans lequel les frontières étatiques perdent de leur capacité régulatrice. Ces phénomènes relèvent de réseaux transnationaux structurés, capables de mobiliser des ressources financières, technologiques et humaines à l’échelle globale. Dans cette perspective, la sécurité ne peut plus être pensée comme une compétence strictement nationale. Elle devient un bien collectif, nécessitant des mécanismes de coopération renforcée, fondés sur l’échange d’informations, la coordination opérationnelle et l’harmonisation des cadres juridiques. L’appel du ministre à intensifier les efforts conjoints s’inscrit ainsi dans une rationalité stratégique qui reconnaît l’interdépendance croissante des États face aux risques contemporains. Cette évolution implique également une redéfinition des instruments de l’action publique. Les dispositifs sécuritaires doivent intégrer des capacités d’anticipation, d’analyse prospective et de gestion des crises complexes, mobilisant des compétences interdisciplinaires à l’intersection de la technologie, du renseignement et de la gouvernance.
Spatialité, flux et recomposition des puissances
L’analyse géostratégique permet d’approfondir la compréhension de cette intervention en mettant en lumière les interactions entre les dynamiques spatiales et les logiques de puissance. La sécurité, dans ce cadre, ne se limite pas à la protection d’un territoire, mais renvoie à la capacité d’un État à maîtriser les flux qui traversent son espace et à s’inscrire dans les réseaux d’influence régionaux et internationaux. La Tunisie occupe, à cet égard, une position singulière. Située à la jonction de la Méditerranée, du monde arabe et de l’Afrique, elle se trouve au cœur de dynamiques migratoires, économiques et sécuritaires qui dépassent largement son périmètre national. Cette centralité géographique constitue à la fois une opportunité et une contrainte, dans la mesure où elle expose le pays à des pressions externes tout en lui conférant un rôle potentiel de médiateur et de stabilisateur régional. Le discours du ministre traduit une conscience aiguë de cette réalité. En insistant sur la nécessité de renforcer la coopération arabe, il reconnaît implicitement que la sécurité nationale est indissociable de la stabilité de l’environnement régional. Cette approche s’inscrit dans une conception systémique de la géostratégie, où les États sont envisagés comme des acteurs interconnectés, dont les trajectoires dépendent des interactions qu’ils entretiennent avec leur environnement. Par ailleurs, la référence aux transformations du contexte international souligne l’émergence d’un système mondial caractérisé par une multipolarité relative, marquée par la compétition entre puissances établies et acteurs émergents. Dans ce cadre, les États arabes sont confrontés à la nécessité de redéfinir leurs stratégies afin de préserver leur autonomie décisionnelle tout en s’insérant dans les dynamiques globales.
Production sociale des risques et fragilités structurelles
Au-delà de ses dimensions institutionnelles et géostratégiques, la sécurité doit être appréhendée comme un phénomène social, inscrit dans des structures de relations et des dynamiques de pouvoir. Les menaces évoquées par le ministre ne peuvent être comprises indépendamment des conditions sociales qui les produisent et les alimentent. La criminalité transnationale, le terrorisme ou encore les migrations irrégulières trouvent souvent leur origine dans des contextes marqués par la marginalisation économique, les inégalités sociales et les déficits de gouvernance. Ces phénomènes traduisent des formes de désajustement entre les structures sociales et les aspirations des individus, générant des espaces de vulnérabilité exploités par des acteurs criminels ou idéologiques. Dans cette perspective, la sécurité ne saurait être réduite à une réponse répressive. Elle implique une approche globale intégrant les dimensions économiques, sociales et culturelles du développement. La prévention des risques passe par la réduction des inégalités, le renforcement de la cohésion sociale et la promotion de modèles de gouvernance inclusifs. L’intervention du ministre, en évoquant des menaces multiples et interconnectées, suggère implicitement cette nécessité d’une approche intégrée. Elle invite à repenser les politiques publiques dans une logique de transversalité, où la sécurité est envisagée comme un objectif partagé par l’ensemble des institutions étatiques et des acteurs sociaux.
Diplomatie et sécurité : vers une régulation normative des conflits
L’un des aspects les plus significatifs de l’intervention tunisienne réside dans l’importance accordée à la diplomatie comme instrument de gestion des crises. Dans un environnement international marqué par la montée des tensions et la fragmentation des alliances, la Tunisie défend une approche fondée sur le dialogue, le respect mutuel et la primauté du droit international. Cette orientation reflète une conception normative des relations internationales, dans laquelle la légitimité des actions étatiques repose sur leur conformité aux principes du droit et de la justice. Elle s’oppose à une logique de puissance brute, privilégiant des mécanismes de régulation pacifique des différends. La référence à la cause palestinienne s’inscrit dans cette logique. Elle traduit une fidélité à des principes fondamentaux — autodétermination des peuples, respect des droits humains, refus de l’occupation — qui structurent la position tunisienne sur la scène internationale. Cette cohérence normative contribue à renforcer la crédibilité de la Tunisie et à consolider son rôle en tant qu’acteur diplomatique respecté. Par ailleurs, l’insistance sur la nécessité de solutions pacifiques souligne la volonté de prévenir les escalades conflictuelles, qui constituent des facteurs majeurs d’instabilité régionale. Elle met en évidence le rôle central de la diplomatie dans la construction d’un environnement sécuritaire durable.
Souveraineté, cohérence stratégique et refondation de l’État
L’analyse de cette participation ne peut être dissociée de la vision portée par le Président Kaïs Saïed, qui constitue le cadre conceptuel et politique dans lequel s’inscrivent les orientations tunisiennes. Cette vision repose sur une redéfinition de la souveraineté, envisagée non seulement comme indépendance politique, mais également comme capacité effective de décision et de maîtrise des ressources. Sur le plan sécuritaire, cette approche se traduit par une articulation étroite entre autonomie nationale et coopération internationale. Il ne s’agit pas de se replier sur soi, mais de participer à des mécanismes collectifs tout en préservant la capacité de définir ses propres priorités. La cohérence stratégique apparaît ici comme un élément central. Les politiques sécuritaires, diplomatiques et économiques doivent s’inscrire dans une vision d’ensemble, orientée vers la consolidation de l’État et la promotion du bien- être des citoyens. Cette approche holistique permet de dépasser les logiques sectorielles et de construire des réponses adaptées à la complexité des défis contemporains. Par ailleurs, la vision présidentielle souligne l’importance de l’éthique dans l’action publique, considérant la sécurité comme un vecteur de justice et de dignité. Elle dépasse la simple protection, en intégrant le respect des droits fondamentaux et la promotion de valeurs universelles, consolidant ainsi la légitimité de l’État et la confiance des citoyens dans ses institutions.
Vers une sécurité arabe refondée
La 43ᵉ session du Conseil des ministres arabes de l’Intérieur met en lumière une inflexion significative dans la manière dont les États arabes appréhendent les enjeux sécuritaires contemporains. Confrontés à des menaces de nature transnationale, évolutive et systémique, ils semblent désormais intégrer l’idée que la sécurité ne peut plus être pensée dans les limites étroites de la souveraineté territoriale classique. Elle s’impose comme un espace d’interdépendance, où la coopération devient non seulement souhaitable, mais structurellement indispensable. Toutefois, cette dynamique se heurte à des contraintes persistantes qui en limitent la portée opérationnelle. Les divergences politiques, les inégalités de capacités institutionnelles et les tensions géopolitiques continuent de fragmenter l’espace sécuritaire régional. Dès lors, l’enjeu ne réside pas tant dans la formulation de principes communs que dans leur effectivité, c’est-à- dire dans la capacité des États à traduire ces orientations en dispositifs concrets, coordonnés et durables. Dans ce contexte, la position de la Tunisie se distingue par sa cohérence conceptuelle et sa portée stratégique. En articulant de manière étroite les dimensions sécuritaire, diplomatique et développementale, elle propose une approche intégrée, fondée sur une compréhension fine des interactions entre stabilité politique, justice sociale et souveraineté nationale. Cette orientation s’inscrit dans la vision portée par le Président Kaïs Saïed, qui conçoit la souveraineté comme une pratique effective, indissociable de la capacité de l’État à maîtriser ses choix et à préserver son autonomie dans un environnement international contraint. L’intervention du ministre de l’Intérieur, Khaled Nouri, s’inscrit dans cette logique. Elle dépasse le simple registre déclaratif pour proposer une lecture systémique des transformations en cours, en insistant sur la nécessité d’une intelligence stratégique partagée et d’une anticipation des risques. La sécurité y apparaît comme un processus dynamique, exigeant adaptation, coordination et innovation institutionnelle. Dans un monde marqué par l’incertitude, la fluidité des alliances et la recomposition des rapports de force, la capacité des États à produire des stratégies cohérentes et à coopérer efficacement devient un déterminant majeur de leur stabilité et de leur influence. La Tunisie, à travers ses choix, s’efforce ainsi de construire un modèle équilibré, conjuguant réalisme stratégique et exigence normative. C’est au cœur de cette tension féconde que se profile l’avenir de la sécurité arabe, pensée désormais au-delà d’une logique réactive face aux menaces, pour s’affirmer comme un projet structurant visant l’édification d’un ordre régional plus stable, plus équitable et fondé sur des dynamiques de solidarité renforcée.