La CESAO vient de publier une note intitulée « Climate finance flows to food systems in the Arab region » (« Flux financiers climatiques vers les systèmes alimentaires dans la région arabe »). Cette note examine les défis et les besoins financiers des systèmes alimentaires dans notre région dans le contexte du changement climatique. L’analyse a été présentée lors d’une réunion des coordinateurs nationaux des systèmes alimentaires des pays de la région arabe, en avril dernier, réunion qui visait à préparer la région à participer au bilan du Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires et à apporter une contribution au Sommet, qui se tiendra du 27 au 29 juillet, à Addis-Abeba, en Éthiopie, sous l’égide conjointe de cette dernière et de l’Italie.
« Climate finance flows to food systems in the Arab region » (« Flux financiers climatiques vers les systèmes alimentaires dans la région arabe »), récemment publiée par la CESAO, est une note analysant les défis et les besoins financiers des systèmes alimentaires dans la région arabe, dont notre pays fait partie, et ce, dans le contexte du changement climatique.
Elle intervient à un moment où les systèmes alimentaires arabes sont incapables de lutter contre la malnutrition qui sévit dans la région, alors qu’ils sont de plus en plus vulnérables au changement climatique.
Cette note examine les principales caractéristiques du financement lié au climat en termes d’objectifs, de fournisseurs et de types de financement avec une analyse de la répartition des fonds au niveau national. Elle met en avant le besoin urgent d’investissements accrus et ciblés pour renforcer la résilience et la durabilité des systèmes alimentaires de la région face aux impacts croissants du changement climatique.
Il faut savoir, comme l’indique la note, que le financement international du climat couvre les ressources financières et les instruments destinés à aider les pays en développement à s’adapter au changement climatique et à l’atténuer. Ce type de financement est essentiel compte tenu de l’ampleur des investissements nécessaires pour faire face aux effets du climat.
Dans la région arabe, davantage de fonds sont alloués à l’adaptation qu’à l’atténuation pour les systèmes alimentaires, alors que la tendance inverse s’applique à tous les autres secteurs économiques.
Seulement 10,2 milliards de dollars pour le climat
Le financement climatique des systèmes alimentaires dans la région arabe provient principalement des membres du Comité d’aide au développement et d’autres pays donateurs, mais ne représente qu’une fraction du financement climatique total aux niveaux mondial et régional.
Il est rappelé que les systèmes alimentaires sont très vulnérables au changement climatique, avec des températures plus élevées, des précipitations volatiles et des événements météorologiques extrêmes qui affectent la production agricole, la sécurité alimentaire et la nutrition. Dans le même temps, les systèmes alimentaires contribuent largement au changement climatique, représentant environ un tiers des émissions mondiales de gaz à effet de serre.
Dans la région arabe, les États sont extrêmement vulnérables au changement climatique et leurs systèmes alimentaires ne parviennent pas à garantir l’accès à des aliments sains et nutritifs de manière durable et inclusive. Les pays doivent mobiliser le financement climatique pour favoriser la transformation des systèmes alimentaires tout en faisant progresser l’action climatique.
Malgré son extrême vulnérabilité, la région arabe n’a reçu que 10,2 milliards de dollars de financement public international pour le climat en 2022, dont 2,1 milliards de dollars pour les secteurs des systèmes alimentaires.
La note indique que si l’on ne prend en compte que les flux financiers, dont l’objectif principal est la lutte contre le changement climatique, ces montants tombent à 6,7 milliards de dollars pour l’ensemble des secteurs et à 1,4 milliard de dollars pour les systèmes alimentaires. Bien qu’étant trois fois supérieur à celui de l’année précédente, ce montant reste insuffisant pour répondre efficacement aux besoins urgents des systèmes alimentaires de la région arabe.
954 millions de dollars de financement pour notre pays
Pour la période allant de 2013 à 2022, la région arabe a reçu 43 milliards de dollars de financement avec un objectif climatique principal, dont 5,2 milliards de dollars ont soutenu les systèmes alimentaires. Environ 69% ont été utilisés à des fins d’adaptation, 17% ont servi à faire progresser les objectifs d’atténuation et le reste a soutenu des projets ayant à la fois des objectifs d’adaptation et d’atténuation.
La plupart des financements pour le climat ont été fournis sous forme de dette (59%), les subventions constituant les 41% restants (environ 2,2 milliards de dollars de 2013 à 2022). Environ deux tiers des financements sont octroyés par des organisations multilatérales, le reste étant fourni sur une base bilatérale.
Sur les financements accordés sous forme de dons entre 2013 et 2022, environ 800 millions de dollars (38%) ont été consacrés au soutien de la production et de la consommation de denrées alimentaires, le reste allant à d’autres sous-secteurs tels que l’environnement et la foresterie, la gestion de l’eau et le développement rural.
Entre 2013 et 2022, notre pays a reçu 954 millions de dollars de fonds (soit 18% du total pour la région) pour le financement climatique des systèmes alimentaires, juste après le Maroc (environ 2 milliards de dollars, soit près de 40%) –alors que les autres pays ont reçu chacun moins de 10% de la somme régionale, et plus de 25% de fonds pour les systèmes alimentaires en proportion de tous les financements climatiques reçus.
Des solutions pour accroître la disponibilité
En attendant que la région arabe participe au bilan du Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires et apporte une contribution au Sommet, qui se tiendra du 27 au 29 juillet, à Addis-Abeba (Éthiopie), la note propose certaines étapes afin d’accroître la disponibilité du financement climatique pour les systèmes alimentaires.
Elle suggère d’élaborer des stratégies nationales de financement spécifiques aux systèmes alimentaires et de mettre l’accent sur les contextes nationaux et locaux, tout en rendant les projets attrayants pour les sources publiques et privées et couvrant un large éventail de domaines et de secteurs en mettant davantage l’accent sur ceux qui sont les plus sensibles au changement climatique.
La note indique la nécessité d’intégrer les stratégies relatives aux systèmes alimentaires, y compris les filières des systèmes alimentaires, dans les politiques climatiques nationales, en particulier dans le troisième cycle des contributions déterminées au niveau national dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Cela pourrait améliorer la mobilisation du financement climatique pour soutenir la transformation des systèmes alimentaires.
Rappelons au passage que, cette année, les Parties doivent soumettre leurs contributions déterminées au niveau national de troisième génération, les « CDN 3.0 ». Celles-ci devront refléter « l’ambition la plus élevée possible », tout en tenant compte des responsabilités communes, mais différenciées des pays, ainsi que de leurs capacités respectives selon leurs différentes circonstances nationales. À terme, ces nouvelles CDN constitueront un tremplin vers la limitation de l’augmentation de la température moyenne mondiale à 1,5°C.
Mettre en relief les projets
Dans la note, il est, également, conseillé de créer un environnement favorable au financement du climat, notamment pour les systèmes alimentaires, en promulguant des politiques appropriées et en mettant en œuvre les réformes réglementaires nécessaires, tout en restant en phase avec les objectifs et les stratégies nationaux, en vue d’améliorer la préparation et l’attrait pour les donateurs potentiels.
Renforcer la capacité à élaborer des projets de financement climatique réussis pour les systèmes alimentaires au niveau national, qui devraient être suffisamment détaillés et mettre en évidence les besoins urgents, sont un atout afin que les donateurs potentiels soient en mesure de reconnaître facilement les avantages et les risques des projets.
Il est à noter qu’il est nécessaire de favoriser l’engagement avec la communauté internationale, y compris le secteur privé, en améliorant la responsabilité, l’inclusion, la mise en œuvre et l’adaptabilité. Cela implique l’utilisation de systèmes et d’approches de suivi solides basés sur l’évaluation de la probabilité d’un financement de la part de donateurs spécifiques.
Il est suggéré d’améliorer la disponibilité et l’accès aux données pour mettre en évidence les besoins et les flux de financement et générer des propositions de projets adaptables avec des indicateurs qui peuvent être facilement mesurés et contrôlés. Une base de données pourrait fournir les meilleures pratiques correspondant aux donateurs potentiels.
La note conclut sur le fait que les pays pourraient tirer profit de l’examen du prix réel des denrées alimentaires et de l’intégration des coûts cachés pour l’environnement et la société dans les propositions de projets visant à transformer le système alimentaire de manière durable.
Zouhour HARBAOUI