Les villes tunisiennes se trouvent exposées à certains problèmes liés aux phénomènes d’urbanisation, tels que l’occupation irrationnelle du sol, le foisonnement de l’habitat irrégulier, la dégradation de l’environnement, la propreté… Elles sont appelées à apporter des réponses à la dégradation de l’environnement urbain, à réduire l’empreinte écologique et à améliorer le cadre et la qualité de vie des habitants. C’est pourquoi la révision des plans d’aménagement urbain (PAU) des communes est une procédure essentielle pour moderniser la gestion du territoire, stimuler l’investissement et répondre aux besoins en logements et infrastructures. Cette démarche, souvent urgente, implique la mise à jour des règles d’occupation des sols, la planification des expansions urbaines et l’intégration de la durabilité, sous la supervision des ministères chargés de l’urbanisme
L’adoption des plans d’aménagement urbain, qui se fait dans le cadre d’une approche participative, constitue un outil efficace pour la réalisation du développement intégré et durable, la gestion rationnelle du paysage urbain et l’amélioration des conditions de vie des citoyens. Il s’agit également de lutter contre les constructions anarchiques et l’expansion urbaine rapide au détriment des terres agricoles et des écosystèmes naturels. L’élaboration des plans d’aménagement urbain est régie par le Code des collectivités locales, dont l’article 239 stipule que «le conseil municipal prépare les documents de planification urbaine en adoptant les outils de la démocratie participative». Ce même article prévoit l’obligation de déterminer les règlements relatifs à la préservation des spécificités architecturales de la commune, à l’occasion de l’octroi du permis de construire. Ainsi, la délivrance de l’autorisation de bâtir est tributaire du respect des normes esthétiques indispensables au respect du cachet communal», contenues dans le plan. Le ministère de l’Equipement et de l’Habitat a appelé les municipalités dans tout le pays à hâter la révision ou l’élaboration des plans d’aménagement urbain pour booster l’investissement. C’est dans ce cadre qu’une réunion de travail présidée par Hana Chouchani, gouverneure de Nabeul, et consacrée au suivi de l’élaboration et de la révision des plans d’aménagement urbain des communes du gouvernorat de Nabeul a eu lieu au siège du gouvernorat en présence du chef de l’Unité de suivi des plans d’aménagement urbain du Département de l’urbanisme du ministère de l’Équipement et du Logement, et des secrétaires généraux et des représentants de plusieurs communes, ainsi que des représentants des Directions régionales de l’Équipement, du Développement, des Biens de l’État, de l’Agriculture, de l’Agence foncière du logement, de l’Agence foncière industrielle, de la Société nationale de distribution d’eau (SONEDE) et de la Société tunisienne de l’électricité et du gaz (STEG).
Les plans d’aménagement déterminent les zones constructibles, les hauteurs autorisées, les équipements publics et les orientations d’urbanisation futures. Autant de paramètres qui peuvent influencer de manière décisive la rentabilité de projets immobiliers de grande envergure. Certains acteurs du secteur attendent donc avec impatience les conclusions de ces processus d’approbation. Un exposé a été fait sur l’état d’avancement de l’élaboration et de la révision des plans d’aménagement urbain des 28 municipalités du gouvernorat de Nabeul. L’avancement de ces plans varie d’une municipalité à l’autre et peut être regroupé en quatre catégories : municipalités en attente d’approbation de la décision de délimitation, municipalités en attente d’inspection par le Comité national d’inventaire des établissements humains, municipalités préparant le rapport de la première phase (analyse de la situation actuelle et élaboration d’hypothèses d’aménagement) et municipalités entreprenant les travaux préparatoires et autorisant le lancement des études. La séance a également permis d’examiner dans quelle mesure les difficultés et les problèmes administratifs et techniques identifiés lors de la réunion précédente avaient été résolus. La gouverneure a souligné l’importance d’intégrer l’élaboration et la révision des plans d’aménagement urbain à une tâche quotidienne, compte tenu de leur rôle crucial dans la réglementation de l’utilisation des sols, la définition des classifications et des conditions d’utilisation des terrains, et l’optimisation de la gestion du patrimoine foncier urbain. Elle a également souligné le rôle des plans d’aménagement urbain dans l’élaboration d’une vision globale permettant de lutter contre le phénomène des constructions informelles, de planifier les infrastructures et les projets de développement essentiels et d’améliorer les zones et les quartiers résidentiels, contribuant ainsi au développement économique et social de la région tout en recommandant d’organiser des séances de travail hebdomadaires avec les services régionaux concernés et les cabinets de conseil afin d’accélérer les différentes étapes d’élaboration et de révision des plans d’aménagement urbain des municipalités de la région.
Kamel BOUAOUINA