Dans un contexte marqué par la lenteur persistante de nombreux projets publics et des attentes croissantes en matière de développement, la question de l’efficacité de l’action de l’État revient au cœur du débat. C’est dans cette optique que le Président de la République, Kaïs Saïed, a réuni récemment au palais de Carthage, la Cheffe du gouvernement Sarra Zaâfrani Zenzri, ainsi que le ministre de l’Équipement et de l’Habitat, Salah Zouari.
Au cœur de cette rencontre, la nécessité d’accélérer la réalisation des projets d’infrastructures et de repenser le cadre juridique des marchés publics s’est imposée comme une priorité. Entre volonté d’impulser une nouvelle dynamique et reconnaissance implicite des blocages existants, cette réunion illustre les défis auxquels fait face l’État pour transformer les décisions en réalisations concrètes. Cette réunion de haut niveau s’inscrit dans un contexte marqué par des retards persistants dans la réalisation de plusieurs projets publics. Les discussions ont porté sur les moyens de relancer la dynamique des infrastructures, en particulier en ce qui concerne les projets en suspens ou dont l’avancement reste jugé insuffisant. Le Chef de l’État a ainsi insisté sur la nécessité d’accélérer la cadence d’exécution, appelant à lever les obstacles administratifs et techniques qui entravent la concrétisation de nombreux chantiers. L’amélioration de la gouvernance des projets publics apparaît, dans cette perspective, comme un levier essentiel pour répondre aux attentes économiques et sociales.
Nouveaux textes juridiques pour la modernisation des procédures
Au cœur des échanges, la question du cadre juridique des marchés publics a occupé une place centrale. Kaïs Saïed a plaidé pour l’élaboration de nouveaux textes juridiques, jugés indispensables pour moderniser les procédures, renforcer la transparence et garantir une meilleure efficacité dans la gestion des fonds publics. Cette orientation traduit une volonté de réformer en profondeur les mécanismes de passation et de suivi des marchés publics, souvent pointés du doigt pour leur complexité et leur lenteur. L’objectif affiché est de doter l’administration d’outils plus adaptés, capables de concilier rigueur, célérité et performance dans la réalisation des projets structurants. En filigrane, cette réunion met en lumière un enjeu central : la capacité de l’État à transformer les décisions en réalisations concrètes, dans un contexte où les attentes en matière de développement et d’infrastructures restent particulièrement élevées.
Lourdeurs administratives et manque de coordination
Cela dit, plusieurs interrogations sont à envisager. En effet, les retards dans la réalisation des projets publics ne tiennent pas uniquement à l’insuffisance des textes. Ils résultent aussi de lourdeurs administratives persistantes, d’un manque de coordination entre les différentes structures de l’État, ainsi que de contraintes liées au financement et à la capacité d’exécution.
Les lourdeurs administratives et le déficit de coordination institutionnelle constituent aujourd’hui des obstacles structurels majeurs au développement économique et à la mise en œuvre des projets publics. Ces dysfonctionnements se traduisent par une centralisation excessive des décisions, des procédures souvent longues et complexes, ainsi que des délais d’exécution difficilement compatibles avec les impératifs d’efficacité. À cela s’ajoute une fragmentation des responsabilités entre les différentes structures administratives, qui engendre des interprétations divergentes des textes réglementaires. Il en résulte des circuits décisionnels alourdis, marqués par des «allers-retours» incessants entre services, retardant considérablement l’aboutissement des projets et affectant la qualité de l’action publique.
Equilibre entre gouvernance administrative et légitimité locale
La situation apparaît particulièrement préoccupante au niveau local. Depuis la dissolution des conseils municipaux et leur remplacement par des administrateurs nommés en mars 2023, la gestion des affaires locales semble marquée par une perte de dynamisme et de réactivité. Dans plusieurs municipalités, cela s’est traduit par une dégradation tangible des services de proximité, qu’il s’agisse de l’entretien urbain, de la gestion des infrastructures ou de la relation avec les citoyens. Cette évolution soulève la question de l’équilibre entre gouvernance administrative et légitimité locale, ainsi que celle de la capacité des structures actuelles à répondre efficacement aux besoins du terrain. Ces dysfonctionnements alimentent un sentiment d’insatisfaction généralisée à l’égard des services publics. L’administration est fréquemment perçue comme opaque, lente et peu accessible. Plusieurs institutions concentrent les critiques, notamment la Caisse nationale d’assurance maladie (CNAM), les établissements hospitaliers, les municipalités ou encore les services fiscaux.
Responsabilisation des acteurs publics
Dès lors, la multiplication de nouveaux dispositifs juridiques pourrait, paradoxalement, alourdir davantage les procédures, si elle ne s’accompagnait pas d’une simplification réelle et d’une réforme des pratiques administratives. Le risque est de reproduire un schéma bien connu, celui d’une inflation normative sans impact tangible sur le terrain.
Par ailleurs, la question de la responsabilisation des acteurs publics demeure centrale. Sans mécanismes clairs de suivi, d’évaluation et de reddition des comptes, les objectifs d’accélération des projets risquent de se heurter aux mêmes blocages que par le passé. La réforme des marchés publics ne saurait donc se limiter à un cadre légal renouvelé, mais doit s’inscrire dans une transformation plus large de la gouvernance publique.
Relancer les projets d’infrastructure et moderniser les outils juridiques
En définitive, la réunion tenue au palais de Carthage met en lumière une volonté politique affirmée de relancer les projets d’infrastructure et de moderniser les outils juridiques qui les encadrent. Cette orientation répond à une exigence réelle, dans un contexte où les retards accumulés pèsent sur la dynamique économique et la crédibilité de l’action publique.
Toutefois, au-delà des annonces, le véritable enjeu réside dans la capacité à traduire ces orientations en résultats concrets. Car la réforme des marchés publics, aussi nécessaire soit-elle, ne produira ses effets que si elle s’accompagne d’une simplification des procédures, d’un renforcement des capacités administratives et d’une culture de la performance et de la responsabilité.
À défaut, le risque est de voir se perpétuer un décalage entre les ambitions affichées et la réalité du terrain. Plus qu’une réforme des textes, c’est donc une réforme des pratiques et de la gouvernance qui apparaît aujourd’hui comme la condition essentielle pour accélérer véritablement la réalisation des projets publics.
Restaurer la confiance entre l’administration et le citoyen
Ainsi, les orientations réaffirmées par le Président de la République, Kaïs Saïed, traduisent une volonté claire de restaurer la confiance entre l’administration et le citoyen, mise à mal par des années de lourdeurs et de dysfonctionnements. L’accent mis sur l’élaboration d’un cadre juridique renouvelé vise à clarifier les règles, renforcer la transparence et sécuriser l’action publique.
Parallèlement, la nécessité de simplifier les procédures administratives apparaît comme un levier essentiel pour rapprocher l’administration des usagers, améliorer la qualité des services et accélérer la mise en œuvre des projets. Cette double approche, juridique et opérationnelle, ambitionne de rompre avec les pratiques antérieures en instaurant davantage de lisibilité, de célérité et d’efficacité.
Toutefois, la réussite de cette démarche dépendra de sa traduction concrète sur le terrain. Car au-delà des textes, c’est bien la capacité de l’administration à évoluer dans ses pratiques quotidiennes qui conditionnera le rétablissement durable de la confiance et l’efficacité de l’action publique.
Ahmed NEMLAGHI