L’Union générale tunisienne du travail (UGTT) traverse l’une des crises financières les plus asphyxiantes de son histoire. Issue du congrès tenu fin mars 2026 à Monastir, la nouvelle direction a hérité d’une situation financière qualifiée de particulièrement délicate par les dirigeants syndicaux eux-mêmes. La principale cause de l’assèchement inquiétant des ressources financières qui menace directement le fonctionnement quotidien des structures de l’organisation est la décision prise par le gouvernement d’annuler le mécanisme de prélèvement direct sur les salaires au titre des cotisations syndicales. La suppression de cette retenue à la source, qui garantissait auparavant des recettes régulières, conséquentes, automatiques et prévisibles, a brutalement contraint l’UGTT à dépendre uniquement du paiement volontaire des adhésions par ses membres.
Malgré les campagnes d’information et de sensibilisation déployées sur le terrain au cours des derniers mois par la centrale pour inciter les travailleurs à renouveler leurs cotisations, le taux de recouvrement demeure très en deçà des attentes prévisionnelles. Ce recul net des ressources propres remet en question la capacité globale de la centrale à honorer l’ensemble de ses engagements contractuels et sociaux. De plus, les dirigeants mettent en garde contre le risque de voir cette baisse impacter la représentativité syndicale de l’UGTT dans plusieurs secteurs d’activité, au moment même où d’autres organisations syndicales émergentes s’efforcent de renforcer leur présence sur le terrain.
Pour surmonter cette asphyxie économique, l’organisation s’efforce d’articuler un plan d’austérité rigoureux et une rationalisation inédite des dépenses d’exploitation. Dans cette optique, le nouveau Bureau exécutif a arrêté une priorité indiscutable : sécuriser la trésorerie nécessaire au versement des salaires de l’ensemble des employés de l’UGTT. Toutes les autres catégories de dépenses non essentielles ont été reportées jusqu’à une amélioration notable et pérenne de la situation financière.
Dans une correspondance officielle adressée le 2 juillet 2026 aux secrétaires généraux des unions régionales, le secrétaire général de l’UGTT, Slaheddine Selmi, a dressé un constat lucide d’une phase financière caractérisée par une baisse continue des recettes face à un alourdissement des charges. La directive impose d’affecter en priorité absolue le produit des adhésions à la garantie des traitements du personnel de l’organisation.
Afin de rationaliser le train de vie de la centrale, plusieurs mesures d’économie immédiates ont été instaurées. L’UGTT a notamment décidé le retrait du deuxième véhicule de fonction dans toutes les unions régionales qui en possèdent plus d’un, à l’instar des structures régionales de Tunis, Sfax, Le Kef, Médenine et Siliana. Sur le plan opérationnel, les dépenses du quotidien sont désormais restreintes aux charges strictement indispensables, à savoir le carburant, l’électricité, l’eau et les connexions Internet. Toute dépense supplémentaire requiert obligatoirement l’accord préalable du secrétaire général chargé des finances. De surcroît, la gouvernance est renforcée par un suivi périodique imposant la transmission de rapports financiers mensuels à la commission nationale de contrôle financier.
Mobilisation interne et exigences de redevabilité
Parallèlement aux coupes budgétaires, la direction syndicale s’emploie à redynamiser la collecte des cotisations. À travers la circulaire n° 164 diffusée le 2 juillet 2026, l’UGTT a enjoint à l’ensemble de ses structures, des syndicats de base jusqu’aux fédérations et syndicats généraux, de régulariser la situation des cotisations au titre de l’année 2026 dans un délai ferme ne dépassant pas le 31 juillet 2026.
Cette orientation au resserrement des cordons de la bourse ravive cependant des remous internes quant à la responsabilité de la gestion passée. Lors de la réunion de l’instance administrative nationale tenue le 4 juin dernier, la présentation du rapport d’évaluation de l’expert financier de l’organisation a donné lieu à un débat très tendu. Plusieurs intervenants ont exigé l’ouverture formelle des dossiers de la gestion financière des exercices antérieurs marqués par une «grande opulence» et un «gaspillage des ressources» de l’organisation afin d’identifier précisément les responsabilités dans les dysfonctionnements constatés et d’imposer des règles de contrôle rigoureuses. De nombreux syndicalistes ont, en effet, réclamé un audit financier approfondi et une reddition des comptes pour sanctionner les dérives du passé, restaurer la confiance des bases et reconquérir des adhérents très récalcitrants.
Selon des sources proches du Bureau exécutif, la collecte des recettes d’adhésion et les mesures d’économie seront cependant insuffisantes pour restaurer les équilibres budgétaires de la centrale syndicale. La direction envisage désormais de recourir à des décisions exceptionnelles pour dégager des liquidités immédiates, dont la cession de certains biens mobiliers et immobiliers ainsi que ces participations historiques dans certaines entreprises.
Parmi ces arbitrages patrimoniaux figure notamment la cession envisagée de sa participation de 9,5% dans le capital d’AMI Assurances, désormais devenue BNA Assurance suite à sa prise de contrôle par la Banque Nationale Agricole (BNA) ces dernières années. Cette part d’actionnariat historique représente une valeur mobilisable sur le marché financier, même si le processus de cession pourrait s’étaler sur plusieurs années. De même, la vente de certains locaux et biens immobiliers dont l’UGTT est propriétaire est à l’étude pour restaurer la marge de manœuvre de l’organisation.
Bien que ces ventes d’actifs et ce plan de rationalisation offrent une bouffée d’oxygène vitale pour parer au plus pressé, les dirigeants syndicaux reconnaissent qu’ils ne constituent que des palliatifs conjoncturels. Une sortie de crise durable nécessitera une modernisation des mécanismes de collecte des adhésions, le rétablissement de la confiance des adhérents et une nouvelle gouvernance financière irréprochable au sein de la centrale syndicale, dont la crédibilité a été fortement entachée par des dissensions internes, des accusations récurrentes de malversations financières et des campagnes médiatiques qui lui attribuent une part de responsabilité dans la détérioration de la situation économique.
Walid KHEFIFI