La Tunisie fait face à un chômage endémique, qui touche une part importante de la population active, en particulier les jeunes diplômés, mais aussi les chômeurs non qualifiés, souvent relégués à la marge du tissu économique. Au-delà des chiffres, le chômage de longue durée porte atteinte à la dignité de milliers de citoyens, creuse les inégalités sociales et nourrit un profond sentiment d’abandon. Selon plusieurs indicateurs nationaux, le taux de chômage des diplômés de l’enseignement supérieur dépasse les 30%, avec une durée moyenne de recherche d’emploi qui dépasse parfois les cinq ans.
Ce sujet, hautement sensible sur les plans social et économique, figure au cœur des priorités présidentielles. Lors d’une réunion tenue récemment au Palais de Carthage avec la Cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, Kaïs Saïed a réitéré, avec fermeté, la nécessité d’adopter des solutions radicales, structurelles et non conjoncturelles, capables de répondre véritablement aux attentes des Tunisiennes et Tunisiens exclus du marché de l’emploi depuis trop longtemps. Plusieurs projets de décrets ont été examinés, parmi lesquels ceux portant sur le sort des personnes au chômage depuis de longues années, tous niveaux de qualification confondus. Il est donc indispensable de rompre avec les mécanismes traditionnels de traitement du chômage, souvent perçus comme inefficaces, temporaires ou fondés sur des logiques clientélistes.
C’est ainsi qu’il faut une refonte des mécanismes de recrutement dans la fonction publique, avec la mise en place de programmes d’insertion professionnelle plus ciblés, adaptés aux besoins réels de l’économie nationale. Ce qui s’inscrit dans une vision globale de justice sociale, qui met l’accent sur le droit à un travail décent comme pilier de la dignité humaine. L’accès à l’emploi ne doit pas être un privilège réservé à une minorité connectée ou favorisée, mais un droit universel garanti par l’État. Dans cette optique, plusieurs réformes structurelles sont actuellement à l’étude, visant à réorienter les politiques publiques vers les priorités nationales, loin des logiques d’endettement et de dépendance.
Un droit humain fondamental
Plusieurs mesures sont à entreprendre afin de lutter contre le chômage de longue durée. D’abord, les futurs recrutements dans la fonction publique devront reposer sur le patriotisme, le dévouement et l’austérité et non sur la complaisance ou le favoritisme. C’est pour cela qu’il faut procéder à une vraie épuration afin d’écarter tous ceux qui ont été recrutés sur la base de faux diplômes ou de favoritisme. Cette tâche, qui est loin d’être aisée, a été enclenchée mais n’a pas abouti pour l’instant pour des raisons qu’on ignore.
Laxisme ou complaisance ? En tout état de cause, il n’y a aucune raison qu’elle soit abandonnée. C’est une tâche qui est entreprise dans le cadre des solutions radicales et structurelles que l’Etat a décidé d’entreprendre. L’accès à un emploi décent est un droit universel et non un privilège. Les chômeurs, appelés à remplacer les mauvais agents, bénéficieraient ainsi d’une intégration sociale et économique pleine. Cela permettrait de débloquer l’administration et de redonner la confiance aux citoyens.
Par ailleurs, parmi les initiatives budgétaires, il est nécessaire de penser à la création d’un fonds d’assurance contre la perte d’emploi et d’un fonds dédié à la protection sociale, incluant des dispositifs de validation pour des projets d’insertion. Outre l’impératif de repenser le système fiscal pour financer ces mesures, en instaurant une fiscalité progressive, complémentée par une redéfinition des droits de douane et une meilleure contribution du secteur privé. Ces initiatives s’inscrivent dans une vision plus large, fondée sur la justice sociale et la dignité du travail. « Un emploi stable n’est pas un privilège mais un droit humain fondamental », a déclaré le Président. Il rappelle que ces mesures ne visent pas seulement à réduire le chômage, mais aussi à restaurer la confiance entre l’administration et les citoyens, en renforçant la culture de la responsabilité et de la transparence.
Refonte globale du modèle économique et administratif
La lutte contre le chômage de longue durée ne peut être dissociée d’une refonte globale du modèle économique et administratif tunisien. Si la mise en œuvre de ces réformes suscite de grands espoirs, elle appelle aussi à des mécanismes de contrôle clairs, afin d’éviter les abus, garantir l’équité et assurer l’efficacité des nouvelles politiques d’embauche. Toutefois, afin que ces mesures soient concrétisées sur le terrain, il importe de les matérialiser dans des textes de loi. Il faut d’abord des décrets d’application encadrant le remplacement progressif des agents improductifs par des chômeurs compétents. Il faut par ailleurs une mise à jour des statuts de la fonction publique pour intégrer de nouveaux critères d’évaluation, ainsi que la création d’une loi-cadre sur l’insertion des diplômés chômeurs dans le secteur public.
Il est essentiel également de procéder à un diagnostic national des effectifs publics et ce, avec la mise en place d’un audit de l’administration publique par ministère et par région, avec l’identification des postes vacants ou à redistribuer. Il est aussi nécessaire de mettre en place un mécanisme de contrôle et de recours afin d’éviter l’arbitraire. L’implication des parties prenantes est nécessaire par la concertation avec les collectivités locales, notamment pour les postes régionaux. La réussite de cette réforme repose sur un équilibre délicat entre justice sociale, efficacité administrative et transparence. Il s’agit de réinsuffler de la confiance dans l’action publique en montrant que l’État peut faire preuve à la fois de rigueur et d’humanité dans la gestion de ses ressources humaines.
Réconcilier l’administration avec sa mission de service au citoyen
Ainsi, la lutte contre le chômage de longue durée en Tunisie ne peut plus se limiter à des promesses. Les orientations du Président Kaïs Saïed traduisent une volonté claire : réconcilier l’administration publique avec sa mission essentielle de service au citoyen et faire de l’emploi une priorité nationale, notamment pour les jeunes diplômés longtemps marginalisés. Mais pour que ces mesures aient un impact réel et durable, elles doivent s’inscrire dans une stratégie globale, fondée sur la transparence, la compétence et l’équité. Il ne s’agit pas simplement de remplacer des agents improductifs, mais de bâtir une administration moderne, dynamique et responsable, au service du développement national. Rendre à l’emploi sa dimension de dignité et de participation à la vie publique, telle est la finalité recherchée. Et c’est dans cette voie, à la fois sociale, économique et humaine, que la Tunisie doit s’engager résolument.
Ahmed NEMLAGHI